W pewnej małej mieścinie Polski Kongresowej władzę absolutną nad wszystkim ma policmajster Tagiejew (Bogusław Samborski). Jak może uprzykrza życie wszystkim obywatelom, mieszkańcy mają dość jego rządów, postanawiają wnieść zaskarżenie do samego Gubernatora. Jako emisariusz ma wystąpić student Horski (Antoni Różański). Informację tą
Policmajster Tagiejew jest panem życia i śmierci mieszkańców pogranicznego miasteczka w dawnej Kongresówce. Prześladuje i nienawidzi jednakowo chłopów i panów, za to - za grube łapówki - popiera wszelkie męty społeczne. Gnębieni obywatele, za namową młodego "buntowszczyka", studenta Horskiego, postanawiają wnieść...